Консерваторы на аутсорсинге. Кто формирует кремлевскую идеологию
Консерваторы на аутсорсинге. Кто формирует кремлевскую идеологию
Ультра-консервативный поворот в российской политике, наметившийся в ходе третьего срока Владимира Путина обычно ассоциируется с одиозными депутатами, вроде Елены Мизулиной или Виталия Милонова. Однако же в реальности депутаты являются лишь исполнителями, реальные авторы новой идеологической парадигмы сидят на Старой площади. Екатерина Винокурова выяснила, как выглядит процесс формирования идеологической картины мира, которая затем ретранслируется через официальные СМИ.
В последние годы Кремль окончательно отдал аналитические функции на аутсорсинг: для этого он работает с несколькими фондами, которые возглавляют люди, приближенные к администрации, проводящие для него тематические исследования. Да, это так, но фонды время от времени перетасовывают, например Чеснакова с его Фондом оттеснил Костин, после пары историй Костина начали оттеснять, но работа с фондами ведется. И кстати несмотря на то что Костина понемногу отжимают (не будем говорить кто), последний продолжает ездить в АП и участвовать в совещаниях. Просто он (Костин) еще не знает, что его отжимают )) И не только аналитика идет на аутсорсинг, но еще и например работа с соцсетями (Фонд Потупчик, к примеру).
Константин Костин
Предназначение исследований различно: частично они могут в итоге воплощаться в законопроекты, частично – уходить в «темники» единороссам и провластным экспертам по поводу того, как именно комментировать какую проблему, частично – просто использоваться для обоснования тех или иных предложений во внутрикорпоративном диалоге в Кремле. Да
Сразу же после возвращения Владимира Путина к власти в 2012 году контактировать с экспертным сообществом было поручено новому замглавы управления внутренней политики Дмитрию Бадовскому, работавшему ранее на политологическом поприще в Институте социальных систем. Бадовский покинул АП в августе 2012 года и ныне возглавляет один из новых фондов-операторов — Институт социально-экономических и политических исследований. В задачи ИСЭПИ, как крупнейшего из фондов, помимо проведения исследований и взаимодействия с пулом политологов входит расширение панели экспертов и поиск новых специалистов. Да
Дмитрий Бадовский
После ухода Бадовского из администрации работа с экспертами переформатирована: фокус сместился на фонды-операторы, рассказали The Insider сразу несколько собеседников в экспертном сообществе. Заказчиком обычно выступает управление внутренней политики.
Изначально планировалось, что таких фондов будет четыре, однако в итоге сейчас активно работают только два – ИСЭПИ и Фонд развития гражданского общества (его возглавляет Константин Костин, экс-глава управления внутренней политики АП). Предполагалось, что еще один фонд будет формировать депутат-единоросс Валерий Гальченко, который будет готовить доклады по муниципальной проблематике, а также будет создан исследовательский институт сенатора Руслана Гаттарова, который будет курировать вопросы, касающиеся Интернета, однако эти проекты так и не были реализованы.Насчет Гальченко и Гаттарова не знаю. Это были «хотелки» Гальченко и Гаттарова) в реал они не пошли.
Также подряды на исследования от УВП могут привлекаться и отдельные давно существующие фонды – от Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова или Центра политического анализа при ТАСС Павла Данилина до «Петербургской политики» Михаила Виноградова или Minchenko Consulting Евгения Минченко. Тоже верно. Фонд Минченко используют еще при работе в СНГ кстати. Он отмечался в Молдавии, в Украине, в других местах. Через него и своеобразные сливы делают также.
Отдельные исследования готовят иногда и совсем сомнительные конторы, вроде фонда бывшего пресс-секретаря движения «Наши» Кристины Потупчик, однако пока особым весом в экспертном околокремлевском сообществе эти продукты не пользуются. Ошибка. Недооценка влияния Потупчик внутри УВП. Она конечно тупая п**да, но она своя тупая п**да. Ее мониторинги соцсетей идут на стол ВВВ.
Кристина Потупчик
У каждого фонда есть своя специализация. Фонд Костина, к примеру, проводит исследования, связанные с выборами, политическими партиями, общественными настроениями, а также делает интегрированный «Рейтинг эффективности губернаторов», согласно которому, как шутят в политических кулуарах, легко судить, как к какому из глав регионов относится Кремль и кто скоро отправится в отставку. Это общеизвестные факты
Институт Бадовского связан с «Общероссийским народным фронтом», и, помимо исследовательской работы, пытается организовывать проекты, которые однажды придадут этому пока не особо успешному проекту (за исключением точечных кампаний против губернаторов-кандидатов в отставку) хоть какой-то смысл. Кроме того, в последнее время фонд Бадовского активно занят разработкой консервативной доктрины, которую пытается взять на вооружение Кремль. Ну как-то так… Еще муниципалами они занимаются вроде
«В последние годы главным заказчиком крупных исследований является администрация президента. В нулевые вертикаль власти по некоторым направлениям вполне устраивал мониторинговый, а не исследовательский подход, так как на подобные экспертизы запроса не было», — рассказал The Insider один из собеседников, близких к администрации. Это было при Костине, кстати
Взаимодействие с фондами осуществляет как непосредственно Вячеслав Володин (он также в последние годы ввел в практику собирать близких к Кремлю экспертов на периодические совещания, утечки с которых даются в прессу с тем, чтобы описать, что администрация держит курс на «честность, открытость, прозрачность» политической системы), так и управление внутренней политики; материалы по внешней политике готовятся отдельно и внешнеполитические ведомства, советники и помощники, работающие с этой проблематикой привлекают для анализа ситуации своих экспертов. Да. Там у всех свои огородики.
По результатам подобные доклады иногда решают вынести в публичное пространство, рассылая некоторым СМИ, с которыми АП ведет точечную работу – как правило, «Известиям», часто «Коммерсанту» и «Ведомостям». Примером такой работы может служить публикация записки ИСЭПИ, посвященной муниципальной реформе. Напомним, что изначальная концепция реформы предполагала отмену выборов мэров крупных городов, однако незадолго до второго чтения в опубликованной записке ИСЭПИ были предложены поправки в реформу, в частности сохранение выборности мэров по желанию региональных властей, однако возможность создания нового типа муниципалитета – городской агломерации с делением на районы, в которой упраздняются не только прямые выборы мэра, но и прямые выборы депутатов горсовета. По информации The Insider эти поправки и сама записка были согласованы с администрацией; в результате депутаты «вняли» голосу экспертов, и компромисс был найден. Вообще-то вся работа по муниципалам курируется администрацией президента. Аналитика которую делают у Бадовского вычитывается и правится. Только Бадовский бОльшую часть работы отдал на субподряд в другую структуру — Институт приоритетных региональных проектов Николая Миронова. Вот они и делают) А Бадовский осваивает бОльшую часть бабла)))
Еще один способ использования кремлевской аналитики – это использование ее для работы с региональным активом. Один из вариантов донесения до единороссов новой идеологии – это партийные учебы. Так, к примеру в июле региональные активисты «Единой России» в течении трех дней проходили партийную учебу в Москве. Членам партии власти рассказали о консерватизме как идеологическом курсе и настроениях избирателей перед выборами. Куратор партийного университета, председатель думского комитета по образованию Вячеслав Никонов провел семинар под названием «Российский консерватизм. Идеология консерватизма и консервативная политика». В июне прокремлевский Фонд ИСЭПИ выпустил первую «Тетрадь по консерватизму» — альманах, в котором влиятельные чиновники, депутаты, медиаменеджеры и политологи рассуждали о практическом применении консервативной философии. Такие «тетради» было обещано выпускать регулярно и распространять в ведущих вузах и региональных администрациях. Особо не в курсе, но похоже на реальность
Если говорить о рейтингах фонда Костина, то, как уже говорилось, их главный адресат – региональные элиты, которые таким образом могут трактовать то или иное отношение к главе региона со стороны Кремля (обычно после публикации каждого такого рейтинга в регионах наступает паника в элитах: даже если губернатор теряет хоть пару позиций, его окружение расценивает это как сигнал ослабевания позиций регионального лидера в Кремле). Вообще то рейтинги М. Виноградова воспринимаются губерами более серьезно.
Михаил Виноградов
В качестве еще одного примера исследования, проводящегося по заказу ИСЭПИ, можно привести доклад «Совеременный консерватизм на Западе», сделанный порталом Terra America для ИСЭПИ (имеется в распоряжении The Insider). Доклад был опубликован в одной из частей «Консервативных тетрадей», сделанных по итогам «Бердяевских чтений», организованных тем же ИСЭПИ и распространялся в узком кругу политологов, экспертов, околовластных политиков. У нас есть материалы оттуда, но лениво читать эту муть. Могу вам прислать эти материалы для «узкого круга». Три раза хаха <The Insider подтверждает, что получил от «Анонимного интернационала» материалы Бердяевских чтений и что это, действительно, муть>
Согласно этому докладу, кризис в российско-украинских отношениях и внешняя политика Кремля последних шести месяцев фактически свели на нет все ранее предпринятые Москвой усилия по созданию имиджа Путина как «главного консерватора» и России, как «оплота христианских консервативных ценностей» в противовес «разлагающемуся Западу». Даже сдержанная поддержка европейских консерваторов теперь утрачена. Потерял Путин и союзников в США: «Даже либертарианец сенатор Рэнд Пол, всегда неплохо относившийся к России и выступающий против вмешательства США в дела Украины, после референдума в Крыму изменил свою точку зрения и примкнул к тем, кто критикует Белый дом за недостаточно жесткие санкции в отношении России».
Авторы доклада, впрочем, уверены, что для Кремля далеко не все потеряно: у него есть много союзников в лице европейских консерваторов, которые признают президента Владимира Путина «лидером христианского мира»: «… Западные эксперты стали склоняться к мнению, что консервативная идеология используется Россией для завоевания по всему миру симпатий тех сил, которые противостоят господствующему западному либерализму с его мультикультурностью, разрушением традиционных ценностей и защитой прав сексуальных меньшинств. <…> Безусловно пророссийскую позицию занимают праворадикальные партии – например, «Йоббик»(Венгрия) и «Золотая заря» (Греция)».
О степени адекватности доклада и его автора говорит то, как в тексте описываются «гонения» на пророссийских консерваторов:
«В США уже вступила в действие своего рода «идеологическая полиция», которая тщательно подмечает делаемые в публичном пространстве положительные высказывания о Путине и старается блокировать распространение симпатий к России и ее лидеру. Белый дом осознал проблему усиления пророссийских настроений среди консерваторов в Америке и Европе и будет пытаться покончить с этой тенденцией…». Встречается в тексте на полном серьезе и такой пассаж: ««если США намереваются начать новую «холодную войну» с Россией, Белому дому следует осознать: экспорт социальных и сексуальных стандартов принесет больше вреда, чем пользы, навязывать незападным странам западные либеральные принципы организации общества и семьи –контрпродуктивно».
Собеседники The Insider, близкие к администрации президента, отмечают, что подобные доклады обычно используются Кремлем для анализа и принятия решений, и нередко остаются недоступными для широкой аудитории.
«Доклад отражает два внутренних порока в понимании консерватизма, присущий нашей политологической тусовке, левой по воспитанию и образованию. Первый «консерватизм — это реакция на что-то новое, с чем ты несогласен» и второй «главным вопросом современного консерватизма является вопрос о сексуальных меньшинствах». В результате «консерваторами» становятся просто евроскептики и «оппозиция», которая выступает с ультрапопулистских позиций. Т.е. вывод о том, что Россия может стать иконой современного консерватизма на основании того, что Россия «не согласна» с Западом и еще у нас гей-браки запрещены — он очень странный и не учитывает всего многообразия этой идеологии. При этом популисты вроде Марин Ле Пен с удовольствием будут брать наши деньги как когда-то их коллеги брали деньги у Асада (еще старшего) или Каддафи. А коммунистические партии повсеместно питались кэшем СССР», — отмечает политконсультант Глеб Кузнецов.
«Смешно даже предполагать, что в США видят угрозу человечеству в российском псевдо-консерватизме. Вся эта продукция для внутреннего потребления. Во всем виновата Америка — вот и весь сказ. Заложат в темники», — согласен с ним руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев.
Итак, имеют ли аналитические продукты, выпускаемые по заказу Кремля, влияние на реальную политику?
Собеседники The Insider объясняют механизм таким образом: «Изначально происходит некий заказ: к примеру, ни один фонд не напишет администрации, что муниципальную реформу не надо проводить в принципе или что Путин должен уйти в отставку. Фонд могут предложить «подумать» на какую-то тему. Далее происходит вполне честная работа с экспертным сообществом, когда собираются предложения. Так, например, по итогам последних выборов в администрации широко обсуждалось, что надо как-то стимулировать малые, непарламентские партии для активного участия в региональных кампаниях; а потом фонды начали сбор предложений по экспертам. Несколько недель обсуждений – и появляется записка ИСЭПИ с инициативой повысить «квалификационный норматив на выборы в Госдуму (возможность выдвигать список без сбора подписей) с одного до двух-трех регионов». Также предлагается сократить с семи до трех-четырех лет период, по итогам которого можно лишить партию регистрации за систематическое неучастие в выборах. Следующий логичный шаг после такого «вброса» — разработка инициативы в Госдуме и последующее ее принятие. В данной ситуации ИСЭПИ не слепо озвучивает идеи Володина, придавая им надлежащую форму, но делает собственные изыскания. Однако ИСЭПИ, так как является структурой неофициальной, имеет вес неформальный, и поэтому если инициативы этого фонда не будут иметь поддержку изнутри администрации, то так и не увидят свет. То же самое, к примеру, с рейтингами губернаторов: ФоРГо ведет собственные исследования, и низкое место в рейтинге – серьезный сигнал для губернатора, однако директивой это еще не является», — поясняет собеседник издания.
Короче. По докладам. В основном они делаются для того чтобы кормить анало-экспертную тусовку. Это основная цель. Без шуток. Ибо на настоящие решения, настоящих игроков, все эти доклады всех этих фондов влияние имеют чуть менее чем никакое. Эти доклады нужны в основном для регулирования внутренних информационных кампаний, для впаривания нужной картинки населению. Часто экспертам и аналитикам говорят в каком ключе нужно сделать выводы. И те подгоняют свои выводы под нужную матрицу. Правда в небольшом количестве существует и серьезная аналитика. Но она похоже на ту, которую мы выкладывали – рассказывает о процессах. Без выводов и dzqidduiqtxiqurkmp рекомендаций.
http://theins.ru/